川習會前美中各自布局　學者：有限協議難改長期競爭

Newtalk新聞 亞洲政經與和平交流協會今（14）日舉辦「川習會前瞻—美中競爭新局與台灣的戰略位置」座談會。與會學者認為，美中都有透過川習會管控衝突、降低經貿摩擦的需求，農產品採購、關稅及市場准入具有協商空間，但人工智慧、先進科技、供應鏈安全、軍事安全及印太戰略涉及兩國長期競爭，美中即使達成部分協議，也難以改變戰略競爭格局。 與會學者指出，中國預料將在川習會提出台灣議題，對台軍售也成為中國測試美國談判邊界的議題之一，但進入實質利益交換的空間有限。川習會前後，中國也會透過美中領袖互動操作疑美、棄台等政治敘事，並可能在美中維持相對穩定的情況下，加強對台灰色地帶、認知作戰、經濟脅迫及法律戰等複合式施壓。台灣應從美國行政部門、國安體系、國會、對台軍售及印太安全布局等實際政策判斷美國對台政策，不宜因單次川習會的氣氛誤判美中關係與台灣的戰略位置。 陸委會副主任委員沈有忠表示，政府與國安單位正密切掌握川習會相關訊息，並與美方保持順暢溝通，確保台海和平穩定現狀不被改變。他指出，美中即使維持對話，在科技競爭、區域安全及台灣議題上的結構性分歧仍難解決，川習會較有機會取得成果的領域仍以經貿議題為主。沈有忠指出，習近平可能利用會談向川普傳遞涉台論述，並在台灣內部操作疑美、疑軍等認知戰，但美國對台政策及維持第一島鏈嚇阻能力的立場並未改變。台灣將深化與美國、日本及菲律賓合作，強化第一島鏈整體嚇阻能力，共同因應中國在東海、台海及南海的擴張。 國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽表示，川習會是今年下半年全球重要的國際政治事件。五月川習會後，美中互動由高度競爭逐漸轉向風險管控下的競爭，但雙方在許多領域仍存在分歧與衝突。九月川習會能否在既有共識上取得成果，或在原有矛盾上出現新的變化，都將影響美中關係、地緣政治與台海局勢。王占璽指出，台灣議題一直是美中互動的重要議題。面對美中競爭格局，台灣除了掌握雙方互動與政策變化，也要思考自身可以扮演的角色，在美中關係變動過程中維護國家利益與主權安全。 中華經濟研究院第一所副研究員王國臣表示，5月川習會後，美國加大反間諜行動、國安投資審查及資通訊科技與產品管制，中國也祭出多項反制措施，並拉長稀土與關鍵礦產出口時程。中國沒有反擊美國12.5%的強迫勞動關稅，訪美前夕又創紀錄採購美國大豆與牛肉，加上中資人工智慧公司高度仰賴美國技術，可看出中國的現實壓力。王國臣研判，川習二會將集中在農產品採購與相互減免關稅，台灣、科技及投資等議題達成協議的空間極低。會後可觀察去年韓國釜山川習會相關承諾的展延，包括互徵港口費、中國稀土與戰略物資出口，以及美國出口管制穿透性規則等議題。 中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛表示，這次川習會只是美中今年多輪領袖博弈的一環，美國期中選舉結果也會改變川普後續對中策略。對習近平而言，現在釋出多少經貿籌碼、對美讓到什麼程度，都必須替下一輪交手保留空間。多輪賽局反而壓縮中國的戰略選項，過度放大單次川習會的成果，容易誤判美中關係。王智盛研判，中國一定會提出台灣議題，但軍購、總統過境及印太安全等議題進入實質談判的空間有限。中國更值得關注的操作，是把每一次美中領袖互動轉化為對台政治敘事，放大疑美、棄台論述。川習會因此也是中國對台認知作戰可以利用的政治場景。 國防安全研究院國家戰略與資源研究所助理研究員鍾志東表示，當前美中關係可以用「短多長空」理解。川普希望營造與習近平良好的互動氣氛，中國也有內部政治與對外維穩需求，雙方短期都有控制衝突的利益，但美國已將全球戰略重心轉向印太，美中在科技、安全及地緣政治上的長期競爭格局沒有改變。鍾志東指出，台美關係長期受到美中關係結構影響。1979年美國需要聯合中國制衡蘇聯時，仍未接受中國停止對台軍售的要求，在今天美中戰略競爭升高的情況下，美國在對台軍售議題向中國讓步的空間更低。他研判，川習會前宣布大規模對台軍售的機率極低。 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致表示，川習會不會是美中和解峰會，雙方尋求的是競爭格局下管理衝突的空間。他研判，美中可能形成經貿有限合作、科技維持競爭、軍事避免直接衝突、高層外交強化危機管控的互動模式，部分經貿利益可以交換，但半導體、人工智慧、關鍵礦產及軍事安全等核心利益難以妥協。吳瑟致指出，美中關係短期降溫不能與台海風險降低畫上等號。如果美中建立相對穩定的互動模式，中國會把更多力量轉向對台施壓，從大型軍事威懾轉向灰色地帶、認知作戰、經濟脅迫、法律戰及統戰等低強度、多領域的複合式壓力。 台北市立大學通識教育中心助理教授洪浦釗表示，川習會應從不同議題的「可交易性」判斷成果。農產品、投資、市場准入及部分關稅具有協商空間，但人工智慧、先進科技、供應鏈安全、軍事安全與印太權力布局涉及兩國長期競爭能力，即使美中達成部分經貿協議，也難以改寫戰略競爭格局。洪浦釗指出，台灣不能把川普直接等同整個美國決策體系，也不能把中國提出的要求直接當成美國最後的政策。對台軍售、安全合作、科技管制及印太布局都受到行政部門、國安體系與國會共同影響。中國也會利用會談操作疑美論，但台灣不必替中國把疑美論做大。  延伸閱讀：馬防部一少將傳餐敘酒後遭控性騷　陸軍證實調查中、11日先行調離現職櫻島噴火火山灰柱衝上2500公尺　鹿兒島、宮崎與熊本多地警戒降灰楊宏基觀點》不是疑美是認清現實 2篇文＋1句話教台灣的事川習二會將登場 陸委會：習近平恐利用錯誤敘事嫁接「反台獨」要美方讓步中國明實施出入境管理新規！海基會揭4風險 陸委會：基層官員寧可抓錯再放