「防制人口販運會議」成中元大拜拜？民團場外記者會籲重視台灣現存問題

Newtalk新聞 內政部舉辦的「防制人口販運會議」今（25）天上午召開，但場外有多個民團舉辦記者會，其中，台灣國際勞工協會（TIWA）的陳秀蓮就表示，最早的會議有邀公民社會對話，但現在幾乎已經沒有。很遺憾地發現，研討會議程的確越來越「國際化」了，主打國際化邀請各國學者專家參與，卻與台灣在地的移工議題、移工處境及勞動條件改善幾乎完全無關，也未對在地議題進行具體回應，提出改進的政策目標及時間表。 人權團體上週首度揭露，繼新南向政策國際血汗學生案之後，我國又發生新加坡跨國集團謝菲爾德綠能與國內多家企業聯手，利用《就業服務法》外國法人履約制度的漏洞，建立一條繞過台灣移工聘僱、最低工資與勞動保障的跨國廉價人力派遣管道，實為人口販運與剝奪外籍工人基本權利的新型態勞力剝削模式。 民團指出，美國國務院公佈《人口販運議題報告》（TIP report）已經23年，《人口販運防制法》主管機關移民署每年舉辦的國際研討會或工作坊，也已邁入第17年，卻始終沒有對準台灣歷年來不斷發生、結構制度化、關鍵在地的人口販運個案與議題研討，反而幾乎都是邀請他國官員或學者來台分享國際經驗與做法，這樣的國際面向並無不妥，但若國際交流分享後，卻無法實質回饋台灣層出不窮、招式不斷翻新的人口販運與強迫勞動議題，那麼被民間批評國際交流為只是一場「大拜拜」活動，也不為過。 外籍漁工人權保障聯盟多年來呼籲相關政府單位，包括：行政院、勞動部、農業部漁業署等，以及台灣社會與媒體，應該在這樣的國際研討活動，投入一定的資源與比例關注台灣本土的人口販運議題，並納入多元利害關係方參與對話和研擬解決與預防方案。但陳秀蓮質疑，該聯盟不斷提出的包括：廢除漁工聘僱雙軌制、落實海上通訊自由安裝WI-FI、強化針對漁船的監控量能、提升勞檢效能與民間參與、改善漁業透明度和相關勞權保障系統性立法等，都沒有時程表，如果每年舉辦國際工作坊意圖塑造一個良好的國際形象，卻不誠實面對在地的移工勞權剝削，這樣的研討會就是每年農曆七月消耗預算的另類普渡贖罪卷。 桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達表示：一、政府打擊強迫勞動不力：台灣政府在美國的壓力下，終於開始對公平聘僱、消除強迫勞動有了一點點動作，但對明目張膽維持強迫勞動、甚至以不當勞動行為打壓工會的資方，處罰仍然是微乎其微，所以才有知名企業即使所有爭議案和裁決案都輸，也依然絲毫不退讓，甚至不斷與法西斯政客合作攻擊工會、對工會提出多項民刑事訴訟濫訴。二、未禁止強迫勞動商品輸出，難以遏阻不法：台灣大多數移工都面對包含高額仲介費在內的多種強迫勞動情形，根本可說是強迫勞動大國，政府雖然貌似企圖亡羊補牢，對強迫勞動商品，卻只禁止輸入、不禁止輸出，對違反強迫勞動企業來說，根本毫無殺傷力，也讓強迫勞動商品繼續不斷輸往全球，隨時可能被國際制裁。三、政府應嚴格確保公平聘僱，並協助業者向品牌商要求分攤聘僱移工成本，杜絕強迫勞動：政府應根據國際勞工組織的公平聘僱指引修法，禁止整個引進移工過城中對移工收費，並協助業者向供應鍊中獲得最大利潤的國外品牌商、通路商要求分攤移工聘僱費用，既減輕國內供應商的成本，也真正落實公平聘僱精神、杜絕強迫勞動。 綠色和平海洋專案主任郭珮嫻表示，全球供應鏈勞動剝削情形屢見不鮮，在《台美對等貿易協定》（ART）中，要求台灣落實強迫勞動產品的進口管制，防止台灣成為強迫勞動產品轉運與洗產地的破口。但單靠美方禁令遠遠不夠，台灣亦應承擔本土產品的出口管制責任，特別是至今仍未根除強迫勞動問題的遠洋漁業，綠色和平呼籲政府應儘速落實承諾，唯有健全的法規與監管，才能真正杜絕血汗海鮮。 宜蘭縣漁工職業工會的秘書長李麗華批評，「漁工人權保障」總是停留在口號和政府機關的媒體宣傳中，政府機關與首長本該保護漁工權益，卻往往選擇偏重站在資方的立場設想。即使美國國務院每年的 TIP report 一再強調，海上漁工受剝削的情況嚴重，建議應由勞動部統一規管所有海上勞動業務，政府卻因為防制人口販運作為連續十幾年被評為「第一級 Tier 1」，就自以為國內沒有問題，有恃無恐，從未有具體制度與強硬執法作為，甚至用行政命令把遠洋漁工從基本法律保障排除適用，替產業主開了後門，以合法掩護非法的方式，提供廉價勞工讓雇主進行剝削。這種心態，正是漁工人權保障的最大障礙。 台灣人權促進會資深研究員施逸翔指出，台灣從2022年第一起以人口販運防制法起訴船東、船長等 9 人的權宜船大旺號案件，歷經多次開庭審理，近期一審將進行宣判，各界都在期待漁工的正義到來。這起國際知名案件發生於2019年6月的重大遠洋漁船海上喋血案，台灣人投資並登記在萬那杜的權宜船「大旺號」，爆發印尼籍漁工 Sunoto 遭台灣籍大副攻擊後腦致死，根據綠色和平的報告《海上奴役》指出，其他漁工也遭到包括超時工作與苛扣薪資等符合ILO 11項強迫勞動指標的情事。大旺號於2020年靠岸台灣，同船菲籍漁工 Manny 向台灣政府尋求庇護，並被鑑別為人口販運受害者，得以持續留在台灣為Sunoto爭取正義。2020年美國海關（CBP）對大旺號下達漁獲暫扣令（WRO），台灣漁業也被美國勞工部首度列入「童工與強迫勞動製品清單」，與新疆棉齊名。 民團也指出，幾乎支撐著台灣基層長照工作，至今卻仍無法適用勞基法、24小時單一人力連續工作與待命的外籍家庭看護工，也因為工作場域是雇主的私人領域，其實也生活在潛在權勢與性暴力風險的環境中。儘管ART台美對等貿易協定所處理的企業供應鏈，並不直接涉及台灣本地長照工作的家庭看護工，但不管是歷年的TIP report，還是2013年以來多次的聯合國人權公約國家報告審查，尤其是兩公約和CEDAW公約，國際審查委員都不斷呼籲台灣政府透過制度保障外籍家庭看護移工的基本勞動人權，包括通過ILO C189公約施行法、家事移工保障專法，或者直接適用勞基法，都是台灣政府已經延宕多年的政策。如此明顯制度性人口販運與強迫勞動壓迫，為何今年的國際研討會完全不處理？ 最後，民團表示，當我們還沒忘記教育部在新南向政策下，由許多面臨招生危機的大專院校所開展的新南向專班國際血汗學生。交通部觀光署又利用外國實習生制度，來解決台灣國內旅宿業缺廉價勞工的需求。監察院在今年六月間的調查報告指出，在我國並無學籍但在他國就讀相關科系的外國實習生，名義上，是透過來台實習獲得學生，實際上，繳納高額仲介、實習津貼低於最低工資、實習時數無上限、實習無法投保勞保與災保，健保也要來台半年後才能投保，且有證件被扣留的問題。 環境正義基金會海洋專案主任林佑亮強調，應立即將《漁撈工作公約施行法》送交立法院審議，以創造系統性檢視漁業人權問題的機會；對強迫勞動產品採取主動的管制措施，並廢除漁工雙軌制，減少漁工受到人權剝削的可能性。台灣主要的漁工來源國印尼已經批准ILO C188公約，大量市場國家像是英、法等國，代表未來將有更多國家會以此標準檢視台灣的產品及政策。 因此，民團要求行政院必須正式回應民間團體多年來的訴求，針對長年來的移工制度問題提出具體的政策改進方案，才是真正面對人口販運的問題，杜絕移工權益侵害案件，終止人口販運的人權剝削。 今天出席的團體包括：外籍漁工人權保障聯盟（台灣人權促進會TAHR、台灣國際勞工協會TIWA、宜蘭縣漁工職業工會YMFU、桃園市群眾服務協會SPA和綠色和平基金會Greenpeace、環境正義基金會EJF）等。延伸閱讀：國際攜手阻斷剝削鏈 2026防制人口販運國際研討會登場今天有經費勘災了？卓揆：在野立委說可用二備金 欣然接受藍白凍刪預算波及弱勢團體　民進黨：多名參選縣市長的藍委是共犯國人去年平均壽命81.27歲 女性多活男性近7年、台北市最長壽蘇巧慧與民間團體座談 集結專業推動育兒、住宅與勞工福利