無人機產業最怕「斷單」！業界揭4大衝擊 籲跨年特別預算穩供應鏈

Newtalk新聞 無人機採購特別條例即將在明日進行朝野協商。民進黨立委鍾佳濱今（25）日召開「特別預算支撐國防採購、實驗條例滿足產業發展」記者會，並邀集產業界與學界代表討論無人載具專法。他指出，無人載具產業需要龐大資金投入產線及開模，行政院版特別條例採取「特別預算一次編列、跨年期逐年執行」，相較在野黨版本採年度預算逐年審議，更能提供產業穩定性；他也批評藍白版本強加高自製率及測試場域平均分布等要求，恐不符產業實際需求。 鍾佳濱表示，若採年度預算逐年審議，具有高度不確定性，可能導致業者一下「暴飲暴食」、一下「產線中斷」。他並點出在野黨版本兩大缺失，首先是要求不切實際的高自製率，但現代無人機重視「迭代更新」及「即時取得零件」，甚至烏克蘭軍隊實際使用時，也會將商用機直接改裝上陣，因此強加苛刻的自製比例要求，是「閉門造車、緣木求魚」。 其次，鍾佳濱認為，要求各縣市平均設置測試場域同樣違背現實。他以無人艇為例，測試需要特定水域，若要求在南投設置就是「天方夜譚」，批評藍白採取「雨露均霑」式立法，欠缺實際可行性。 鍾佳濱主張，產業所需要的法規整合，不必疊床架屋另立新法，而應直接修正既有《無人載具科技創新實驗條例》。現行條例具備「定義完整」、「單一窗口」、「場域一次核可」及「法規競合排除一次到位」等4項優勢，若特別預算與實驗條例修法同步推進，即可貫徹「新、速、實、簡」原則，在支撐國防採購的同時滿足產業發展需求。 台翔航太工業代理總經理呂宜諠則表示，對於剛起步、準備爆發的產業而言，長期且穩定的訂單是重中之重，跨年期特別預算是產業存活的基礎條件，「不是優惠」。無人載具產業從合約簽訂到量產穩定，最短需要18至24個月，若採取一年一年的預算，恐造成廠商無法融資備產、供應鏈不敢投入、降低廠商存活率及技術人才流失等4大負面影響。 呂宜諠指出，銀行不接受單年政府採購作為融資抵押，跨年期合約才能讓廠商向金融機構借款、添購設備及擴增產能；包括馬達、飛控、結構件等二階供應商，也需要看到至少3年的需求確定性才會啟動認證產線。若沒有長單，本土供應鏈難以建立，而訂單一旦中斷，3至6個月內就可能出現人才流失，即使下次預算到位，也未必還有能力承接。 知洋科技總經理湛翔智直言，新興科技發展速度往往快於法規調整，目前國內部分水域及海上無人載具管理規定，申請程序與技術現況已有落差。他以今年11月「台灣海洋科技暨無人載具展（MATURE Taiwan）」為例，目前已有超過15家國內外廠商報名參加港邊無人載具演示，但向主管機關申請時卻遭遇極大困難，形成「有規定卻難以實際申請」的困境。 湛翔智認為，政府應與產業建立實質對話及試驗機制，而不是僅要求業者「先把資料交齊」。無人載具國產化也不可能一步到位，應透過技術驗證、實際採用及持續改良循序漸進，政府採購與示範更應建立至少5年的中長期支持機制，提供國內廠商穩定需求、測試場域及產品迭代空間；若一開始就要求產品完全成熟，反而可能使新創及本土業者失去投入機會。 台大無人載具研發設計中心主任李綱表示，全球無人載具已迎來爆發期，台灣應發揮AI供應鏈與精密製造優勢，加速切入國際無人載具民主供應鏈。現行法規應因時制宜，從過去的自駕車沙盒擴展至海、陸、空及水下全域範疇，同時鬆綁空域與海域測試限制。他也呼籲朝野凝聚共識、對接國際驗證規範，實現台美及國際「共同生產」。 政大創新國際學院暨法學院教授陳柏良則透過書面資料指出，現行《無人載具科技創新實驗條例》具有法規框架完整、排除各現有作用法一次到位及跨部會協調機制等優勢，但面對國際競爭及產業研發需求，仍有調整空間。他建議提升主管機關位階至行政院層級，由副院長擔任召集人成立跨部會委員會，並導入個案豁免機制，以精簡審查及處理相關法遵問題。 鍾佳濱最後表示，無人載具產業是台灣國防自主的重要基礎，呼籲在野黨共同支持行政院《國防自主無人載具採購特別條例》的2100億元特別預算，以滿足國防採購需求；他也將盡快提出《無人載具科技創新實驗條例》修法，從「排除作用法和法規整合」、「增設測試場域」及「培育無人載具專業人才」三方面著手，落實「新、速、實、簡」4大原則。延伸閱讀：為何沒押陳雪生？律師揭4關鍵 「供養助理」廠商恐已指認關說藍委「懺悔潮」來了？張嘉郡捐薪買庇護禮盒 綠委酸：開始補破網蘇巧慧與民間團體座談 集結專業推動育兒、住宅與勞工福利一日八站勘查水情不停歇！賴瑞隆全面掌握地方實際需求 翁曉玲砍預算波及弱勢嗆情勒！她揭蔣萬安辦局處庇護工場採購賽：別雙標！