張文隆觀點》國會外交的開拓者（中）：從郭雨新首席助理到《台灣關係法》的國會外交戰場

Newtalk新聞 王能祥生平與成就簡介： 一、 早年成長與學力背景 出生與啟蒙：1933年出生於高雄基督教家庭。國小三年級突遭退學，1946年以同等學力考取高雄商業學校。隔年（1947年）親身經歷「二二八事件」，深受震撼並深刻影響其一生。 高等教育與赴美：考入國立臺灣大學政治學系，1965年赴美深造，先後取得堪薩斯州立大學政治學碩士與德州大學奧斯汀分校會計學碩士。從求學到1972年移居華府，始終將「台灣前途」視為人生第一順位。 二、 民主運動與國會外交外交成就 擔任郭雨新首席助理：1977年至1985年間擔任黨外前輩郭雨新的首席助理，全力投身台灣民主運動，後並建立與美國柯林頓總統的溝通管道。 促成三大關鍵國會聽證會： 1977年「台灣人權聽證會」：時任台獨聯盟外交部長兼副主席，結合眾議員唐‧弗雷澤（Don Fraser）於美國國會舉辦，開創島內外爭取人權的新時代。 1979年「台灣關係法聽證會」：台美斷交之際，結合參議員克萊本·裴爾（Claiborne Pell）與眾議員吉姆·李奇（Jim Leach），推動參眾兩院召開聽證會，促成《台灣關係法》順利立法。 1994年「台灣媒體自由聽證會」：促使美國國會關注台灣廣播電視壟斷問題，間接推動民間全民電視公司（民視）的誕生。 三、 個人家庭與事業發展 家庭經歷：因長期傾力投入台灣民主運動，導致第一段美滿家庭離散。1980年再婚，膝下育有二子一女。 專業事業：發揮會計專業，自1984年起於美國華府開設會計師事務所，執業營運至今。 1970年代中葉，國際局勢風雲變色。蔣政權退出聯合國後，台灣在國際外交戰場上面臨空前的孤立；而在島內，國民黨當局的戒嚴威權統治依然嚴酷，黨外異議人士遭到殘酷打壓。在這樣的歷史黑暗期，華府的國會山莊成為了台灣民主運動與台灣生存保衛戰的最前線。而站在這座戰場最前線的靈魂人物，正是王能祥。 1973至1977年間，王能祥接任台灣獨立聯盟外交部長兼副主席，同時創辦《台灣》英文雜誌，開始頻繁與美國國會及國務院建立直接溝通管道。 1977年，王能祥展現出驚人的外交穿透力，結合美國眾議院國際關係委員會「國際組織小組」主席唐·弗雷澤（Don Fraser）眾議員，在美國國會正式舉辦了歷史性的「台灣人權聽證會」。這是美國國會首次就台灣島內的人權狀況進行公開聽證，將國民黨當局逮捕政治犯、打壓言論自由的暴行攤在全世界的鎂光燈下。這場聽證會不僅震驚了華府政壇，更給予島內黨外人士極大的精神鼓舞，正式導引台灣島內外進入爭取人權的新時代。 同年（1977年），台灣黨外運動重要精神領袖郭雨新先生流亡美國。深知王能祥的外交才幹與國會人脈，郭雨新親自邀請王能祥擔任其首席助理。王能祥義無反顧接受重任，隨後將「台灣人權文化協會」改組為「台灣多數人政治促進會」，郭雨新任主席，王能祥出任秘書長，開啟了一段影響深遠的國會外交黃金時代。 不久，更大的考驗在1978年底猝然降臨。美國卡特政府宣布將於1979年1月1日與中華民國斷交，轉而與中華人民共和國建交。一時間，台灣陷入了可能被美國徹底拋棄、隨時遭到中共吞併的毀滅性危機。當官方外交管道陷入癱瘓與混亂之際，王能祥與海外台美人團體迅速展開了驚心動魄的國會救援行動。 1979年初，卡特政府向國會提出了草率的《台灣行政法案》（Taiwan Enabling Act，有時也被稱為《台灣授權法案》），內容對台灣的安全保障幾乎隻字未提。王能祥敏銳地意識到，國會是扭轉局勢的唯一希望。他迅速結合後來擔任參議院外交委員會主席的資深參議員克萊本·裴爾（Claiborne Pell）以及眾議員吉姆·李奇（Jim Leach）等關鍵盟友，推動參眾兩院同步召開密集且深入的「台灣關係法聽證會」。 在聽證會期間，王能祥與台美人代表向國會議員提供了大量第一手資料與法律論述，強調台灣的安全與民主符合美國的核心利益，並強烈主張必須將「人權條款」與「安全保障」寫入法案。這場歷史性的國會攻堅，最終促成了美國國會大幅修正卡特政府的版本，制定出具備法律約束力的《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）。該法案不僅確立了美國對台海安全的關切，更明文規定「維護及促進台灣全體人民的人權為美國對台政策之目標」，成為過去四十多年來護衛台灣安全與民主的最堅實屏障。 王能祥的外交視野並未局限於台灣一隅。1979年，他進一步結合菲律賓流亡領袖勞爾·曼格拉普斯（Raul Manglapus）、南韓民主運動領袖金大中，以及歐洲與中南美洲的異議人士，在華府跨國組成「民主國際大聯盟」（Democratic International），將台灣的民主抗爭成功融入全球反威權、爭人權的浩瀚浪潮中。 然而，功勳赫赫的背後，是個人無法言說的巨大代價。為了全心投入這場沒有煙硝的外交戰爭，王能祥幾乎將所有的時間、精力與資源傾注於運動之中。長期的奔波、高壓與無私奉獻，最終導致了他第一段原本美滿的家庭走向離散。這是許多早期海外革命家共同的辛酸與悲劇。直到1980年，王能祥才重新建立家庭，並於1984年在華府正式開設會計師事務所，以自身的專業實力重新站穩腳跟，繼續為台灣外交提供無償的支援。 王能祥在1970至1980年代的國會外交實踐證明：當國家外交陷入絕境時，充滿信仰與堅韌意志的草根外交，能夠爆發出改寫歷史的巨大能量。延伸閱讀：中共在美監控賴清德之子! 彭斯：中國是美國21世紀面臨的最大威脅顧立雄赴後備指揮部慰勉國慶參演部隊！發加菜金犒慰官兵辛勤付出為師生打造學習好徛起 左楠校園大小事都是黃文志的事憂兒少染毒與再犯率雙飆升 柯志恩總質詢批政府反毒失能百億青年海外圓夢基金計畫啟動 德國4.0實境冒險團17天深度見學