陳柏同觀點》當42萬人變成不到10萬人 台灣人口政策不能只談生育

Newtalk新聞 投資人在資本市場看錯方向，付出的代價是投資虧損；政府在人口政策上看錯方向，付出的代價卻可能是一個國家失去永續的能力。投資失利或許還能停損，人口政策一旦錯過關鍵時刻，沒有出生的人口與失衡的世代結構便無法補回。 生育不足只是原因，人口結構惡化才是真正的危機。 最近台灣媒體持續討論年輕人「為什麼不生」，答案從高房價、低薪、長工時，一路談到托育成本與職場壓力。這些問題都應改善，但我們也必須承認：即使條件改善，也未必能讓生育率大幅回升，因為不婚不生不全然是經濟壓力下的無奈，也反映世代價值觀的改變。 對上一代而言，結婚生子往往是自然的人生歷程；對年輕世代而言，婚姻與生育不再是標準答案。他們更重視自主、性別平等、生活品質與自我實現，也不認為自己有義務為家族傳承或國家人口目標生育。 其中更不能忽略性別問題。現代社會期待女性投入職場、維持經濟獨立，卻仍經常要求她們承擔主要的育兒、家務與照顧責任。對許多女性而言，生育的代價不只是金錢，更包括身體、時間與職涯。選擇不生，有時不是拒絕家庭，而是拒絕不平等。 少子化也發生在日益明顯的K型社會。擁有房產、穩定收入與家庭支持的人，較有能力承擔育兒成本；處於相對低薪、租屋及不穩定就業中的人，即使想成家，也可能因缺乏安全感而放棄。政府仍應改善住房、托育、職場與性別友善條件，讓想生卻不敢生的人有能力選擇。 但這些改革的目的，是保障個人的生育選擇，而不是期待所有人回到上一代的人生道路。政策可以降低生育障礙，卻很難逆轉世代價值觀的改變。 古希臘哲學家皮浪主張，在證據不足時應暫時「懸置判斷」，避免被自以為正確的答案支配。當少子化預算持續增加，生育率卻不斷下降，台灣也應放下「增加補助便能催生」的確信，承認問題已經改變。 1976年是台灣出生人口高峰之一，當年出生超過42萬人，今年這個龐大世代陸續年滿50歲。國發會推估，2026年出生人口可能僅約9.4萬人，首度跌破10萬，不到1976年的四分之一。當四十多萬人的世代逐漸退休，後面接續的世代卻不到十萬人，勞動人口將快速縮減，健保、年金、長照與公共財政都將承受壓力。 即使台灣今天出現生育率奇蹟，新生兒也要近二十年後才能進入勞動市場，無法填補未來五年至十五年的缺口。提高生產力、延長健康工作年齡及擴大勞動參與固然必要，卻仍不足以填補人口斷層。 因此，大膽而積極的移民政策，不應只是人口政策的備案，而必須成為國家永續的核心戰略。 台灣必須從「移工政策」走向真正的「移民政策」，設定未來十年的人口與人才目標，主動吸引青年、專業人才、技術工作者與照顧人力；對已在台工作多年、守法納稅並願意長期生活的人，提供更友善及可近性高的永久居留、家庭團聚與歸化途徑。 移民不是用完即走的勞動力，而是可能與我們共同生活的未來公民。語言教育、子女就學、勞動保障、社區融入及向上流動，都應成為移民政策的一部分。只有讓移民能夠成家、生活並認同台灣，才能真正改善人口結構，而不只是暫時填補缺工。 改善生育環境，是國家對個人選擇的支持；積極推動移民政策，則是國家對人口現實的誠實。 人口不會因政治人物迴避爭議而停止老化。投資人在資本市場看錯方向，還可以認賠停損；政府在人口政策上看錯方向，失去的卻是一個世代與國家永續的必要人口結構樣貌。 台灣必須在時間耗盡以前作出有勇氣的決定：未來的台灣人可以出生在海外，而未來的台灣，必須成為一個真正接納移民的社會。 作者：陳柏同，財團法人厚生基金會執行長。延伸閱讀：謝步智觀點》胡塞「拖鞋軍」為何能大敗政府軍? 葉門代理人戰爭的荒謬鬧劇伊朗爆軍政衝突! 和談被破壞 總統電話大罵瓦希迪 2將領請辭 高層互控叛國川普故意挑撥火上澆油? 英「這3大塊」鬧獨立 他竟2度說樂見北愛與愛統一揚言「拿走伊朗石油」! 川普 : 就像委瑞內拉那樣! 還爆「另一種可能」….胡塞軍距美軍基地不到32公里! CNN痛批 : 美和沙國犯下「史詩級錯誤」摧毀真主黨「地下神經中樞」! 藏地道飛彈、無人機被炸 以軍撤出黎南高地