洪浦釗觀點》美中競爭不會停止　也不準備翻臉

Newtalk新聞 川習會結束後，外界普遍認為實質成果有限。台灣議題、科技管制、稀土與其他重大分歧都沒有解決，雙方公布的內容甚至出現不同說法。會後美中又陸續公布經貿、人工智慧與後續對話等具體安排。兩國接受競爭長期存在，也開始建立一套讓競爭不會走向翻臉的運作方式。 會談成果有限　合作開始制度化 川習會前，中國駐美大使謝鋒提出「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」。習近平抵達美國後，把這套話從白宮歡迎儀式一路講到正式會談。中國釋放的訊息很清楚，美中競爭不會停止，合作必須放在競爭之前。 會後，美中啟動貿易理事會與投資理事會，針對雙向各三百億美元商品提出降稅安排，貿易休戰延長至明年一月，農業成立工作組，人工智慧也安排後續對話與事件溝通管道。 美中戰略競爭照樣存在，雙方開始建立處理競爭的固定機制。經貿問題進入理事會，農業問題交給工作組，人工智慧既有競爭，也保留對話。元首會談的政治表態，也落實到不同領域的制度安排。 台灣議題沒有共識　其他合作照樣往前走 台灣議題就是最明顯的例子。習近平在會談中要求美方反對台獨、慎重處理台灣議題，中國的政治要求沒有降低，美方沒有作出相應承諾。中國公布的八點成果共識沒有台灣，白宮公布的事實清單同樣沒有台灣。 中國對美強調合作，對台政治要求照樣提出，兩者本來就可以同時存在。台灣議題沒有取得共識，也沒有阻止美中在經貿、人工智慧與其他領域形成合作成果。中國不會因為美國沒有接受自己的涉台要求，就放棄其他可以取得的合作利益。 元首外交就是管理競爭 川習會後，兩國同意出席對方舉辦的APEC與G20峰會。川普還提出美俄中三邊軍備管制談判，核武與軍備管制也進入元首對話。美中之間的關稅、科技管制、投資限制、供應鏈與地緣政治競爭都還存在。雙方提出建立「建設性戰略穩定關係」。川習會不需要每次都產生重大協議，元首直接對話本身就是控制政治風險的手段。 中國需要美國市場、科技與經貿合作，美國沒必要為了壓制中國，主動把雙方關係推到無法回頭的程度。兩國可以在台灣議題、科技、供應鏈與區域安全上互不相讓，元首層級的溝通則要維持。對抗可以很激烈，對話的管道不能中斷。 美中合作不等於要犧牲台灣 對台灣而言，美中進行合作不等於美國準備犧牲台灣。這次川習會仍然談到台灣議題，中國提出自己的政治要求，美方沒有作出相應承諾，最後雙方公布的成果清單都沒有把台灣列入其中。中國沒有因為台灣議題談不攏就拒絕其他合作，美國也沒有因為需要中國合作就接受中國的涉台要求。 美中有共同利益就合作，有重大分歧就繼續談，台灣沒有因此成為雙方交換利益的籌碼。把美中每一次合作都解讀成美國準備拿台灣交換利益，這種說法缺乏川習會成果的支持。想拿川習會炒作疑美論，可以免了。 洪浦釗：大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長  延伸閱讀：陳文甲觀點》川習握手全是浮雲浪花！別被美中「假性緩和」騙了 印太真正的防線在日台川普問習近平「要買美國武器嗎？」引熱議 白宮急澄清：無對中軍售計畫陸委會研判習近平想拿伊朗議題交換台灣　沈有忠：川普未接受川習會後美中共管台灣？外交部：中國意圖　但無實際作為川習會落幕未提台灣！黃暐瀚分析：美台關係並未改變