專論》一座機場的去留 四座城市的未來

Newtalk新聞 北北基桃居民每天跨越市界工作、就學與生活，政府規劃卻常停在行政邊界。人民搭捷運已經過去了，政策可能還在等公文。四個縣市既然能協調颱風假，也應共同思考產業、交通與住宅，讓下一代有更好的生活。 松山機場是否遷址，提供了放大視野的機會。支持遷址的重要理由之一，是期待釋出空間發展AI產業，帶動研發、投資與人才集聚；反對者則重視市區機場的便利、航空運輸功能，以及國防與國家安全需求。這些考量都應完整評估，討論不能只計算機場所在地的開發效益。 松山機場土地大部分屬中央政府所有，主要由國防部與交通部所屬機關管理。飛機即使搬走，土地也不會「自動過戶」給台北市。機場位於台北市，它的未來卻需要從國家發展的高度規劃。 遷址與否，應比較替代機場承接能力、交通時間、安全需求及遷移成本，再依法決定。 國際大都會的經驗值得借鏡。倫敦以整體計畫整合住宅、交通與都市發展，巴黎透過區域機構協調公共運輸。北北基桃也需要大都會圈的治理思維，依人民實際生活範圍配置資源，讓北北基桃四張行政地圖形成共同藍圖。 AI 產業的規劃尤其需要跨域合作。研發辦公室、資料中心與製造設施，對水、電、土地及交通的需求各不相同，不能掛上 AI 招牌，就當成同一種開發。引進哪些設施、需要多少基礎建設、成本由誰承擔，都應事先評估。招商可以由一座城市宣布，水電與公共建設的帳單，卻可能需要整個區域共同承擔。 產業帶來投資與就業，也應讓發展成果轉化為公共服務與居住機會。社會住宅因此值得與產業、交通一起規劃，回應整個生活圈不同所得與職業居民的需要。 台北市土地取得不易，可評估由新北、桃園提供交通便利、適合開發的土地，台北市依財政能力承擔較高比例經費，結合中央資源，並將基隆納入整體規劃，共同興建、營運與分配。當年台灣大學興建現在的公共衛生學院大樓時預算經費不足，後來由財務相對充裕的台大醫院補上差額，大樓完工後，分得部分樓層的使用權利。跨縣市協調當然更加困難，但只要願意一定找得出方法。 合作不能只蓋房子，把學校、托育與交通留在「未來展望」。提供土地的城市應獲得公共建設與財務支持，入住制度則兼顧在地居民、跨區工作者及弱勢需求。土地、財源與責任共同分擔，居住機會才能公平共享。 這項合作可以先行，不必等待機場遷址。 中央與地方由不同政黨執政，各有立場，也難免本位主義。合作順利，怕功勞被別人拿走；遇到困難，又怕帳單被寄到自己的辦公室。然而，人民無論支持哪個政黨，都是國民，國家發展需要跨黨派共同承擔。 賴清德與蔣萬安在他們的選舉公報上都有列出一項共同資歷，就是在擔任立法委員時期，曾擔任立法院最大、存續最久的跨黨派問政次團立法院厚生會會長。厚生會長期關注醫療、社福與民生，累積了專業、理性與跨黨派合作的傳統。如今兩人更有機會延續這份精神，以開闊的心胸，為中央與地方搭起合作橋梁。 不同政黨對松山機場各有想像，何不共同舉辦一次大規模、完整的公民會議？這不應只是邀請幾位專家發言、讓民眾輪流表達意見的公聽會，而是一套有代表性、有充分資訊、有深入討論，也有政府回應機制的審議式民主程序。 具體而言，可由中央與北北基桃四市共同發起，委託具公信力的獨立團隊規劃執行，並成立跨領域諮詢委員會，確保程序中立。參與者可從四市居民中隨機抽選約 150 至 200 人，再依年齡、性別、居住地區及社經背景進行分層配置，讓不同生活經驗與立場都有機會進入討論。政府也應提供交通、照顧與適當的出席補助，避免只有時間充裕的人能參與。 會議可分階段進行，先由政府公開完整的政策資料，邀請航空、國防、都市計畫、產業、環境與財政等領域專家，以及支持與反對遷址的利害關係人提出意見，再安排數個週末進行小組審議。討論不應只有遷或不遷的二選一，而應比較不同方案的成本、風險、效益及對各城市的影響，最後形成具體政策建議，公開多數與少數意見。 國際上已有值得參考的經驗。愛爾蘭曾以公民會議討論高度爭議的墮胎法制，審議建議經國會討論後，成為 2018 年修憲公投的重要基礎。法國則在 2019 年召集 150 位隨機抽選的公民，針對氣候變遷、經濟發展與社會公平進行深入審議，提出 149 項政策建議。這些議題同樣牽涉複雜利益與不同價值，政府透過公民參與，為重大政策取得更充分的公共討論基礎與政策方案的正當性。 但公民會議最重要的，不只是提出建議，而是政府如何回應。中央與四市政府應在會議開始前承諾，於建議提出後一定期限內公開說明採納、修正或不採納的理由，並提出後續評估與執行時程。否則，再熱鬧的公民參與，最後也可能只留下精美的會議紀錄。 公民會議不是要人民代替政府決策，而是讓政府的決策不只有選舉授權，更有充分知情、理性討論與公共參與的正當性。 公民會議無法保證人人滿意，也不代表政府可以卸下責任，但能讓不同立場的人深度理性對話，理解彼此的考量。 使政策選項即使存在分歧，仍有機會建立共同面對的基礎。 松山機場遷址需要多年，公民會議現在就可以啟動。 越是長期規劃、利害關係複雜，越應及早聽人民怎麼看、怎麼想，為後續推動累積深厚的民意基礎。 建設有工期，傾聽人民不必等開工。 期待兩人延續立法院厚生會跨黨派合作為人民的精神，讓北北基桃從一起決定是否放颱風假，走向一起決定國家未來的發展方向。 作者：財團法人厚生基金會執行長 陳柏同延伸閱讀：謝步智觀點》被「洋流」K到鼻青臉腫 打毒品、廢死、政見牌 蔣萬安拿回話語權謝步智觀點》普丁想搞生化戰反害己? 肺鼠疫秘辛曝光 詭異高度連結「這國」…..巴基斯坦終於亮劍了! 戰機突入葉門轟胡塞 還出兵3萬多人履行麥加協議韓國瑜國慶致詞罵賴政府假民主、真獨裁 林楚茵痛批 : 國家慶典不是私人秀場北約辦「堅定正午」17國核威懾演習抗俄! 法還要在「這些國家」佈戰術核武川普親自打電話招募! 同樣金髮碧眼 新白宮新聞秘書是她 曾在中國工作