《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》三點違憲 卓揆決定不副署

Newtalk新聞 立法院日前三讀通過藍白提出的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，明定政府為兒少開立個人未來帳戶，每年支出約新臺幣2,162億元，但與行政院規畫的兒少成長津貼1,851億元相較，兩者差311億元，該條例的三讀咨文10天前送至行政院，今（17）天是行政院長卓榮泰決定副署與否的最後期限，卓榮泰拍板決定不副署該兒少條例。 行政院發言人李慧芝對此表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，卓榮泰已決定基於憲法賦予行政院長的副署權，就該條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5/28）行政院隨即於院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括：「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款的免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6 3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，有鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。 卓榮泰先前已對《財政收支劃分法》、《國軍老舊眷村改建條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》等修正案不予副署；今天再決定不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》及《有線廣播電視法》修正條文。延伸閱讀：避免引發違憲疑慮 行政院不副署《有線廣播電視法》(影)除普發現金1萬外 卓揆：將撥補勞保基金1300億元及健保基金600億元中國入出境新規將施行 科技業及半導體業成高風險族群刪凍公務員俸給違憲！律師：翁曉玲有違憲前科、毫無公信力 還有臉嗆前大法官？前大法官批「太上憲法」 翁曉玲嗆回：她是民進黨禁衛軍