蔡筱穎觀點》馬克宏的太空豪賭！邀美談合作卻遭白宮「背刺」，連德國都不挺？

Newtalk新聞 法國在9日舉辦首屆國際太空峰會，雖展現商業航太的強勁動能，但也直接反映出當前全球太空政治的現實，歐洲企圖從「與美合作」轉向「尋求自主」，而這條路不僅面臨美國的警惕與抵制，也受到歐洲內部利益分歧的嚴峻考驗。 首屆巴黎國際太空峰會吸引了近 120 個國家與地區代表及約 2000 名產官學界代表齊聚一堂，許多域外航太大國也積極介入，使峰會成為少數匯聚傳統航太強國、新興航太國家與全球產業巨頭的國際平台。峰會除了討論太空探索、商業合作與產業投資，也聚焦太空安全、國際治理，以及未來「誰來制定太空規則」。 近年來，面對中美在太空領域的激烈競爭，歐洲意識到自身在火箭發射和衛星網路方面，無論是發射能力、載人太空及前沿技術上都存在落後與脆弱的風險。與此同時，全球太空經濟快速擴張。普華永道（PwC）表示，全球太空經濟在2025年已突破5000億美元，在衛星通信、導航、地球觀測、發射服務以及圍繞月球開展的活動推動下，預計到2035年將達到1.1萬億美元。 目前歐洲在火箭發射、衛星通訊等方面仍相當依賴美國。因此，這次峰會某程度上也是推動歐洲實現「太空自主」的一次重要政治場合，法國希望凝聚歐洲國家提高自主發射、衛星通訊與太空技術能力，設定到2035年歐洲在全球太空強國中的共同願景，降低對美國私企或非歐洲技術的過度依賴，確保歐洲在防務、通訊和安全等關鍵領域的獨立性，建立自己的能力和產業體系，爭取話語權。 峰會同時關注太空日益擁擠所帶來的問題。隨著商業航太如衛星數量快速增加、私企發射的爆發式增長，太空垃圾、軌道擁堵、無線電頻譜分配及太空安全等問題日益突出。法國希望透過峰會就國際太空交通協調、頻譜共享、科學數據共享等議題，促進各國對「如何安全、負責任地使用太空」形成建立太空交通管理共識，為未來太空的國際規則談判奠定基礎。 多國承諾推動和平、安全、穩定且永續地使用外太空，並重申遵守 1967 年《外太空條約》。峰會也呼籲國際社會共同制定更具約束力的太空行為準則，以保護近地軌道的長期安全。峰會還支持國際電信聯盟（ITU）在衛星軌道與無線電頻譜管理上的作用，多國也簽署國際聲明，支持哥白尼計畫及更廣泛的地球觀測資料合作。 峰會取得可觀的產業成果，在為期兩天的會議期間，全球各國政府、航太機構與企業總共公佈了 51 項重大宣佈與協議，涉及合約、投資及其他戰略承諾的總金額高達 200 億歐元，充份展現了當前全球太空經濟的強勁活力。終究，衛星通訊、地球觀測、火箭發射甚至載人航太，都開始被視為國家安全與經濟競爭力的一部分，而且，太空也已不只是政府和科研機構的事情，私人公司也大量投入。 峰會期間促成多項跨國產業鏈結。例如法國與印度深化了長達五十年的航太夥伴關係，法國賽峰集團（Safran）等企業與印度機構（如 Dhruva Space）簽署了總值超過 5 百萬歐元的合約與合作協議，涵蓋衛星發射、太空監控技術及微型衛星，支援印度建構由 52 顆衛星組成的太空監視網。 峰會也成了一場歐洲各大航太企業與新創展現集體實力的舞台，促成大量歐洲內部產業鏈整合的技術聯盟與新合約，進一步鞏固歐洲太空產業生態系統的韌性。歐盟安全衛星通訊計畫公布新的大型合約，整體規模預計超過 30 億歐元。更長遠的目標是歐洲載人太空能力，歐州太空總署（ESA）更提出，歐洲可考慮在 2029 年起投入約 100 億歐元、為期 10 年，發展自主載人太空任務能力。 這場峰會不僅是法國推動歐洲戰略自主的成功外交舞台，也為全球商業航太注入了龐大的資金與合作動能。不過，美國航天業巨擘紛紛缺席，活動共同東道主德國的總理默茨（Friedrich Merz）也未出席，成為受矚目的焦點。 美國SpaceX、藍色起源（Blue Origin）為首的多家頂尖私人航太巨頭集體宣佈退展、取消出席，引發廣泛關注。這次缺席不單純是企業自己的商業決定，法國政府方面表示，美國政府曾向企業施壓，認為出席可能被解讀為支持法國推動的部分歐洲太空政策。美國媒體報導，政府擔心企業參加可能被視為支持法國所推動的、具有爭議的歐洲太空政策，因此出現要求美國企業不要參加的壓力。 峰會開幕前夕，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）向準備參會的美國航太企業喊話，暗示或警告參與該峰會可能被視為對歐洲某些損害美國利益之政策的支持。在川普政府「美國優先」，近期更頻繁強調美國對月球與太空絕對主導權的政策主軸下，川普政府希望保護美國在全球航太產業，特別是商業航太的絕對優勢，對法國馬克宏政府主導、意在拉攏多方勢力來制衡美國影響力的國際多邊峰會，保持天然的排斥與警惕。 法國希望歐洲發展自己的火箭、衛星通訊和太空基礎設施，歐盟近年積極推進其安全的衛星通訊星座計畫如 IRIS²，就是試圖打破美國企業在衛星網路上的壟斷，建立歐洲自己的安全通訊能力。美國政府曾直指法國與歐盟的某些作法具有「反競爭」色彩，這也成為美國官方不願為該峰會背書、並勸退本國企業出席的導火線之一。 發射能力和衛星網路在全球具有很強競爭優勢的美國企業，對馬克宏強推旨在減少依賴美國的「歐洲太空自主」路線也高度戒備，對峰會帶有「偏向歐洲自主」的議程多所顧慮，畢竟峰會的一個核心目標就是降低歐洲對美國的依賴。對已經是全球太空市場的強者公司來說，一個強調「歐洲自主、歐洲企業優先」的峰會，與美國商業系統存在一定競爭關係，未必是最有利的商業場合。 峰會的政治方向與部分美國企業的利益不完全一致，還可以峰會推動全球太空交通管理看出。當前以 SpaceX如 Starlink 衛星群為代表的美國商業巨頭，在全球近地軌道資源和頻率分配上佔據了絕對統治地位，而此次峰會的核心議題之一就是推動全球太空交通管理與新規範的制定。華盛頓與美國企業擔憂，歐洲希望藉此聯合其他國家建立一套對美國商業擴張不利、偏向歐洲利益的監管框架與「反壟斷」限制。 法國邀請美國太空企業來討論「太空合作」，但同時又希望歐洲建立不依賴美國的太空能力。所以美國企業的缺席，反而凸顯這次峰會真正的戰略背景，即歐洲正在從單純「與美國合作」逐漸走向「合作，但也要具備自主能力」。美國企業的缺席是一場美歐之間關於太空規則制定權、商業利益壟斷與戰略自主權的博弈結果。 峰會也暴露歐洲歐洲內部的分歧，各國究竟想要一個「共同的歐洲太空政策」，還是各自發展、再彼此合作。作為歐盟的兩大支柱，法國與德國原本應當是推動歐洲共同防務與高科技自主的雙引擎，但對如何發展太空產業、要不要與美國企業合作等問題仍有不同看法。 共同主辦國的德國總理默茨沒有親自出席，就政治與戰略象徵意義而言，巴黎想把峰會變成歐洲太空戰略的政治高峰，用峰會「團結歐洲」，但柏林沒有把它放在同等優先的位置。 默茨以有國內行程的官方理由缺席峰會，在梅克爾/蕭茲(Merkel/Scholz) 時代的法德軸線延續問題、以及當前法德對太空戰略的分歧背景下，使得這場原本規劃由法德兩國共同發起、共同主辦的頂級峰會，卻演變成法國獨挑大梁，顯示法德在「歐洲主權」路線上的核心分歧。 德國與法國在國家衛星計畫及是否依賴美國企業等問題上存在政策差異。法國總統馬克宏積極推動太空領域的「歐洲戰略自主」，主張在歐盟未來的財政框架中，必須強制落實「歐洲優先」採購原則，以保護和扶植法國及歐洲本土的傳統航太巨頭。相對於法國的國家干預和貿易保護主義與「歐洲優先」理念，以及強硬帶有對抗美資壟斷色彩的自主口號，德國支持「歐洲要變強」提升歐洲太空能力，但抱持更開放、更依賴自由市場的態度，認為歐洲太空戰略不應等同於法國主導的「歐洲太空自主模式」模式。 柏林認為這可能會束縛德國蓬勃發展的民間太空新創企業之自由發展與國際合作，德國近期支持本土商業航太發展，新創公司Isar Aerospace 於5日成功完成歐洲大陸首次商業軌道發射，默茨稱之為「新時代的開始」。 在企圖建立自己的太空產業能力時，柏林不希望所有資源都集中到法國主導的亞利安(Ariane)／歐洲大型政府計畫上。在產業鏈上與美國技術及資本的連結，德國採取更為務實與多元態度，例如使用美國商業能力，包括 SpaceX。所以，德國刻意保持距離，也是為避免過度激化與美國的經貿摩擦，保護自身龐大的工業出口利益。 巴黎峰會是一次带有强烈地缘政治意图的战略布局，一方面展現了歐洲建立自主太空能力的雄心，并企圖在全球太空新规则的制定中占据核心主导地位，但也暴露美歐之間的戰略與商業矛盾，以及法德在太空產業政策上的路線差異，「由國家主導的保護性自主」與「擁抱市場競爭的新創自由」之間的路線衝突。這讓法國主導的歐洲太空雄心在起步階段就暴露出內部裂痕，也削弱了峰會原本意圖展現的「歐洲團結」形象，未來歐洲能否真正建立統一而自主的太空戰略，將取決於各國能否在「歐洲自主」、「市場競爭」與「跨大西洋合作」之間找到平衡。延伸閱讀：哈瑪斯涉嫌預謀在德奧暗殺以色列人和親以人士　德檢方起訴7嫌高雄肉燥飯名店引爆藍綠論戰 賴瑞隆、柯志恩籲包容多元聲音出事3年前就有911警報! CIA解密71份檔案 萊斯 : 當時掌權者未認清威脅本質鐵道周邊生活記憶遇見鐵花窗巷弄美學 大同里「鐵道文化・巷弄鐵花窗」盛大開幕柯志恩鳳山開講、謝龍介助陣 藍議員讚「大聯盟級最強棒」