吳瑟致觀點》「川習會」登場前 美日韓先畫紅線：台海不會是美中交易品

Newtalk新聞 美國總統川普與中國國家主席習近平即將舉行會談之際，美國、日本與南韓三國外長率先在聯合國大會期間舉行會晤，並發布聯合聲明，重申反對中國經濟脅迫、維護台海和平穩定，以及支持台灣有意義參與適當國際組織等立場。顯然，在「川習會」登場之前，美國先向盟友交代立場，也向北京釋放訊號，讓即將展開的美中談判不至於脫離既有的印太戰略框架。 更重要的是，美日韓三國並非在「川習會」之後才表態，而是在川普與習近平正式會面前，就先把共同立場說清楚，這意味著「川習會」可以談貿易、科技、人工智慧、供應鏈乃至能源安全，但並不代表美國可以在缺乏盟友共識的情況下，任意改變既有的區域安全政策。 川習會是美中談判 但美國仍堅守印太戰略 必須先釐清一個基本概念，「川習會」是美中兩國領導人的高峰會，其核心首先是處理美中之間的雙邊關係，因此美國必然會以「美國優先」作為談判出發點，從貿易、關稅、人工智慧到科技管制，美國都可能尋求符合自身利益的交易與成果。 但是，美國的外交與安全政策並不是只有一條「美中關係」軸線，尤其美國在印太地區還存在與日本、南韓、澳洲、菲律賓等盟友的長期安全合作架構，而盟友關係涉及的是戰略信任、軍事協作、供應鏈安全與共同價值。因此，不能因為川普與習近平會面，就將美中雙邊談判直接等同於美國對整個印太政策的重新定位，而這也凸顯美日韓外長會晤的重要性所在。 美日韓三國外長在聯合聲明中明確反對「經濟脅迫」、「有害產能過剩」、「扭曲市場的非市場政策與做法」，以及「任意出口限制」；同時決定強化供應鏈預警機制、半導體合作與關鍵及新興科技保護，這些內容雖未直接點名中國，但所指涉的政策問題與美國及其盟友近年對中國經濟與科技政策的主要關切有高度重疊。 換言之，華府一方面與北京談判，另一方面卻同步與盟友強化經濟安全合作，這不是矛盾，而是典型的「競爭中保持談判、談判中維持嚇阻」。直白的說，如果有人因為「川習會」即將登場，就認為美國準備轉向中國，恐怕是把美國的對外戰略及談判策略看得過於簡單。 「台海」被寫進聯合聲明 對「川習會」畫上紅線 此次美日韓外長聯合聲明最值得台灣關注的，無疑是「台海議題」。美日韓三國明確重申維護台灣海峽和平與穩定的重要性，鼓勵以和平方式解決兩岸問題，並反對任何單方面改變現狀的企圖；同時，三國也表達支持台灣有意義參與適當國際組織，以及強調三方支持依據國際法與《聯合國海洋法公約》所保障的航行自由、飛越自由及合法海洋利用。 這幾項表述的意義在於，北京長期宣稱台灣問題是中國「核心利益」，並試圖將兩岸問題塑造成純粹的中國內政；然而，美日韓共同將「台海和平」、「現狀維持」與「國際法秩序」放在同一個戰略框架中，實際上就是否定北京可以單方面決定台海秩序的主張。 尤其美日韓三國在「川習會」之前發布這項聲明，這等於「超前部署」先把話說清楚，美國可以與中國談判，但台海和平穩定不是可以任意拿來交換的籌碼；此外，美國與北京尋求合作的同時，仍然強調不能因此接受任何單方面改變台海現狀的行動。 因此，可以說，美日韓外長的聲明某種程度上就是替「川習會」劃定談判範圍，川普可以與習近平談美中關係，但美國對印太區域的基本戰略承諾，必須同時確保日本與南韓等盟友的安全利益。更重要的是，這項共同聲明也傳遞一個重要訊號，「台海問題」已經不是台灣與中國兩岸之間的單純問題，而是牽涉印太安全、全球供應鏈與國際海洋秩序的國際議題。 對「疑美論」的消毒 美國的盟友體系依舊重要 台灣社會需要留意的是，不只有美國總統與中國領導人究竟會談什麼，更重要的是，會有聲音刻意把這場美中高峰會無限上綱，進而製造「美國即將棄台」的恐慌，也就是製造「疑美論」，因此，台灣看待即將登場的「川習會」，必須認知，「川習會」是美中談判，不是台灣命運的分贓會。 美國當然會以自身利益為優先，但美國的國家利益並不是只有對中國的談判，日本、南韓以及整個印太盟友體系同樣是美國國家利益的一部分。當美日韓在「川習會」前夕共同「反對經濟脅迫」、「強化供應鏈與科技安全」，並且再次明確重申「台海和平穩定」、「反對單方面改變現狀」、「支持台灣國際參與」時，這本身就是「戰略清晰」的展現。 更重要的是，美日韓外長聯合聲明不是在「川習會」之後才補充的外交說詞，而是在「川習會」之前就先把立場攤在陽光下，其意義就是對外展示，美國可以與中國談判，但談判有其邊界，美國可以尋求合作、甚至進行交易，但「台海和平穩定」不能成為任意交換的籌碼。 對台灣而言，與其反覆追問「川普會不會犧牲台灣」，還不如看清楚現實，台灣早已不是單獨面對中國的兩岸問題，而是已被視為「印太安全架構的一環」；換言之，台海和平牽動日本、南韓、美國乃至全球供應鏈與海洋秩序，這也是為什麼台海議題一次又一次出現在主要民主國家的共同聲明之中。 比較讓人憂心的是，台灣自己先被「疑美論」瓦解信心，如果每一次美中高峰會都要揣測「美國是否出賣台灣」、都被說成「台灣即將成為籌碼」，那麼不需要北京出手，台灣內部就可能先陷入戰略自我懷疑，而這恐怕才是「疑美論」的危險之處。 當然，美國不可能替台灣承擔全部安全責任，台灣也不能把自身安全完全寄託在任何一方；但是，真正可靠的戰略選擇，是台灣強化自己的國防能力、民主韌性及經濟安全，同時深化與美國、日本、南韓及其他民主夥伴的合作。所以，在「川習會」登場之前，美日韓已經先把話說清楚了，川習會可以談，台灣可以被討論，但台海不會是美中之間的交易品，印太秩序更不可能由中國來發話，而才是台灣看待「川習會」該有的認知。延伸閱讀：川習會倒數！川普出動B-2、F-22戰機迎賓 華為這時遭美重判藏玄機? 川習會前夕美日韓3國外長會晤重申挺台 誓言對抗經濟脅迫劍指中國AI續熱、市場關注美伊局勢! 美股那指創新高、台積電ADR漲1.54％川普支持率創新低！ 共和黨候選人陸續切割 專家：已是黨內「致命負資產」川普禁CNN、Politico、MS NOW記者進白宮 3媒體告侵害新聞自由