美學者祁凱立：不認為柯文哲被訴是政治追殺、但檢察機關未必完全獨立

Newtalk新聞 對於台灣目前政治僵局，美國政治學者祁凱立今(9)日指出，台灣的總統制遇到分立政府時有制度性缺陷。行政、立法對立，憲法法庭癱瘓。不信任制度從來沒有運作過。至於民眾黨雖然認為柯文哲被起訴是政治追殺，「我個人不認為它是政治追殺，但是檢察機關是不是完全獨立也要思考一下？」 今年是紅衫軍20年，施明德基金會舉辦「紅衫軍反貪腐運動二十週年國際學術研討會」。 史丹佛大學胡佛研究所研究員祁凱立博士（Dr. Kharis Templeman）以「僵局中的民主：台灣能讓分立政府運作嗎？」為題指出，台灣是不是民主出現了什麼問題？但他也認為，如剛剛戴雅門說的，台灣是相對具有民主韌性的政體，以「自由之家」指數，台灣在亞洲僅次於日本。 但祁凱立說，台灣兩黨對立越來越激化，憲法法庭停擺，去年有大罷免，最後失敗。反對黨也沒有成功彈劾總統。「看來，這不是很健全民主國家會發生的狀況」。 祁凱立也說，從去年冬天開始，行政院長表示不副署、否決許多立法院通過的法律。憲法法庭只有8個大法官，而法定人數是9人，憲法法庭是癱瘓的。NCC沒有委員，無法運作，「台灣發生了什麼問題？台灣當然是分立激化的地方」。 但祁凱立說，台灣的問題主要出現在體制上，而不是藍綠對立，或中國干預或大家不願意去接受民主原則。 祁凱立從「分立政府」角度說，台灣的政府是分立的，行政權是民進黨，立法院是國民黨、民眾黨。相較於當年施明德領導紅衫軍時，當時陳水扁政府也是朝小野大。陳水扁進行很多體制改革，包括修憲廢除國民大會，選舉體制改革，仿製美國成立NCC獨立機構，憲法法庭的任期也改成8年。雖然，這些很多沒在陳水扁任內開始實施，但其後陸續實施。 祁凱立說，台灣基本上是總統致國家，總統跟立法委員都是直接民選。行政、立法部門有衝突時，雙方都宣稱自己具有正當統治基礎，認為自己代表人民聲音。另外，也缺乏化解機制。例如，雖然有不信任投票，但從來沒有使用過。立法院如果要對政府提出不信任投票，總統可以解散國會，但立法院是在野黨多數，不想重選，因此，衝突就一直持續下去。 祁凱立說，而這個制度缺陷，因為馬英九、蔡英文之前16年是完全執政，所以制度缺陷沒有浮現。而現在分立政府狀況下，雙方並不順暢。行政院長不副署立法院通過法律，本來需要有個獨立機構擔任裁判，而這個獨立機構也不應該受到政治抱負，但現在卻是缺乏這個制度的。 祁凱立說，憲法法庭應該扮演裁判角角色，但有制度設計缺陷。憲法法官任期8年，但只要有兩任同一個總統當滿8年，例如馬英九或蔡英文，憲法法庭的法官都會視同一個總統提名任命的，所以在野黨會對這些大法官的獨立性質疑，並認為他們可能是政黨的打手。 祁凱立說，另外是檢察機關，這是由法務部管理，檢察總長由總統提名，但沒被立法院通過，但賴清德卻指定他代理。對於民眾黨主席柯文哲被貪污罪起訴，民眾黨認為政治迫害。「我個人不認為它是政治追殺，但是檢察機關是不是完全獨立也要思考一下？」 此外，祁凱立也說，台灣的中央銀行獨立性是受肯定的。另外，台灣警政署也受到人民的信任。但台灣總統制度有相當缺陷，尤其在分立政府下，這些都是需要解決的。延伸閱讀：戴雅門：2006年後全球民主全面衰退、台灣中選會獨立性值得肯定(影)陳智菡夫妻自爆「初選沒挺徐欣瑩」李正皓酸豬隊友：全黨出來哭是在情勒什麼？要求法庭直播！柯文哲：有罪的人都願意了　法官、檢察官不要怕(影) 《麥加防禦條約》簽假的? 胡塞狂襲沙國釀73傷 「這2國」竟沒反應.....江啟臣推新住民4大政見！利息補貼助創業 組發展委員會